在中国经济和社会发展的进程中，税收作为国家财政收入的重要来源，始终扮演着关键角色。然而，在过去的一段时间里，国税与地税两套税务体系并存，虽然在一定程度上满足了当时的需求，但也逐渐暴露出一些问题和挑战。因此，国税地税合并成为一项重要的改革举措，其背后有着深刻的原因和背景。

首先，从管理效率的角度来看，国税和地税分设导致了资源的重复配置和管理成本的增加。两套系统各自独立运作，不仅增加了税务机关的工作负担，还使得纳税人需要面对双重申报、多重检查等问题，给企业带来了额外的行政压力。通过合并，可以实现资源共享、信息互通，从而提高整体管理效率，减少不必要的行政开支。

其次，随着市场经济的发展，税收政策的执行需要更强的协调性和统一性。国税负责中央税种的征收，而地税则负责地方税种的征收。这种分工模式在一定程度上割裂了税收的整体性，尤其是在涉及跨区域的企业经营时，容易出现政策不一致或执行偏差的问题。合并后，能够更好地统筹规划，确保税收政策在全国范围内得到公平、公正的实施。

再者，国税地税合并也是适应国家治理体系现代化的要求。近年来，中国政府致力于推进财税体制改革，构建更加科学合理的税制结构。在此背景下，将国税和地税合并，有助于优化税收征管流程，加强税务部门的执法能力，同时也有助于推动法治政府建设，增强公众对税收制度的信任和支持。

此外，合并还能够有效应对当前经济社会中的新挑战。例如，随着数字经济的兴起，新兴业态和商业模式不断涌现，这对传统税收征管方式提出了新的考验。通过整合资源、创新手段，合并后的税务机构可以更高效地应对这些变化，保障国家税收权益的同时促进新业态健康发展。

综上所述，国税地税合并是基于提升管理效率、增强政策执行力、适应时代发展需求等多方面考量的结果。这一改革举措不仅体现了中国财税体制的不断完善，也为未来经济社会的可持续发展奠定了坚实基础。